土地使用者需要改变出让合同约定的土地用途，应当经( )批准。
A. 城市规划行政主管部门和建设行政主管部门
B. 出让人和房地产管理部门
C. 出让人和城市规划行政主管部门
D. 房地产管理部门和建设行政主管部门
B. 出让人和房地产管理部门
C. 出让人和城市规划行政主管部门
D. 房地产管理部门和建设行政主管部门
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