房地产税立法一直较为审慎。原因在于，开征房地产税需要考量的环节很多。其一，房地产税是直接税，潜在纳税者比较敏感，如果不能形成合理方案，就可能在征收时遭遇阻力。在房地产登记制度还没有建立起来的情况下，开征房地产税可能导致偷逃税现象出现。其二，目前仍然脆弱的房地产市场对房地产税也极其敏感。在鼓励房地产市场发展重新成为政策导向、房地产带动经济发展的作用重新得到确认的背景下，如果房地产税开征力度过大过猛，就可能对整个市场形成利空，削弱房地产市场提振经济的作用。其三，由于地方财税收入增幅普遍下降，对于房地产税的渴求有增无减，由此造成了既要通过征收房地产税增加财税收入又需要维持房地产市场景气度以维持土地出让金等收入之间的矛盾。 最能准确表达这段文字的主旨的是：

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