根据北京市《加快压减燃煤促进空气质量改善的工作方案》，到2015年，北京燃煤总量将削减到1500万吨，到2020年进一步降至1000万吨以内。在今年的北京市政府工作报告中，北京明确提出2014年减煤目标任务是260万吨，而其他省市则没有提出年度的约束指标。这段文字主要谈的是（ ）。
A. 北京出台空气质量改善的工作方案
B. 其他省市没有提出空气改善的方案
C. 北京出台将煤炭降低量的工作方案
D. 其他省市和北京一样减少煤炭使用
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